技术丨浅谈对标管理在企业安全生产中的应用

新《安全生产法》已于2021年9月1日正式施行。一年多来，各生产企业都在想方设法持续加强安全生产管理，而安全管理的方式和手段多种多样，有提升企业安全生产基础管理的安全生产标准化建设，有突出企业生产岗位风险辨识与管控的安健环管理体系，还有强化企业风险辨识分级管控和隐患排查治理的双重预防机制体系等，各有特色，都有一定成效。但在如何落实企业安全生产主体责任如何把管理体系结合到实际工作上，都还存在一些不足之处。而做好安全对标管理，能较好地落实企业负责人和安全管理机构主体责任，把现行的管理体系更好地与实际工作相融合，实现安全管理的全面提升。

作为生产型企业，多以产量、质量、单耗、能耗、成本、利润等指标来对标，很少在安全管理上运用对标。安全对标就是在安全生产管理上，采用对照先进标杆的方式，加强安全管理，最终实现企业安全生产无事故、实现本质安全等目标。

南阳中联水泥有限公司(以下简称南阳中联)一直重视基于对标的安全生产管理。其前身是1970年9月建厂的中国人民解放军武汉军区空军后勤部水泥厂，1999年6月划归中国建材集团，2002年8月从南阳市蒲山镇迁建至镇平县工业园区，2018年由中国联合水泥集团有限公司南阳分公司更名为南阳中联水泥有限公司。公司现有3000t/d、6000t/d新型干法水泥熟料生产线各一条，配套建有16兆瓦纯低温余热发电系统，3.8m×13m的水泥磨机5台(含西峡分公司1台)，高品质骨料、机制砂生产线两条，HZS-180商品混凝土生产线两条、50万吨预拌干混砂浆生产线一条，形成了年产熟料300万吨、年产水泥400万吨、年发电1亿度、年产高品质骨料、机制砂500万吨、年产商品混凝土90万立方米、年产预拌砂浆50万吨的产能规模。作为一家涵盖水泥熟料、骨料、商混、干混砂浆生产的产业链较为全面的企业，我们在将对标管理应用于安全生产方面做了一些有益的探索，取得了一定成效。

订措施、严考核，推动对标结果的落实落地。严格按照《安全生产法》和相关法律法规要求，落实企业主体责任，加强全员培训与考核力度，从而提高全员的安全意识。对标地方政府及上级公司要求，严格落实各级领导的“一岗双责”责任。按照公司修订下发的安委会文件、年度安全工作计划加强检查，严格考核与落实。通过对标分析，制订达成目标的路径、实施方案、考核方案，强化绩效考核意识，加强计划管理和目标管理，把工作计划分解成每位员工的工作目标，在实际工作中要求层层分解、层层承接，把常态化评比，与日常管理中的安全绩效考核得分相结合，形成基于对标而管理、基于绩效而发展的安全对标文化。2022年1月至8月，安全环保部共开展各类检查35次，编发安全环保综合检查通报35期，共排查出安全隐患231个，整改完成231个，整改率100%。

找差距、补短板，进行对标分级分类。对标上级要求，结合企业实际，完善制度缺陷，相继修订《有限空间作业安全管理制度》《高处作业安全管理制度》《大型吊装作业安全管理制度》《交叉作业安全管理制度》等安全管理制度，严格落实作业票的审批和执行措施。认真落实隐患排查治理清单化管理，充分发挥安全标准化预警预测填报系统的功能，充分调动全员参与安全生产隐患排查和治理的积极性，使公司隐患排查常态化、规范化、制度化，提高安全生产的动态管理水平。

尤其是2022年以来，公司根据各部门的实际情况，更新和制作了各类电气标牌119块：避雷监测接地指示牌33块，电气室工作接地指示牌37块，紧急疏散逃生标志13块，安全出口标志13块，各类道路标识牌26块，各类安全标识牌769块，宣传栏13个，开关阀门牌750个，其他标识标签398个、电气火灾事故应急处置方案版面40块、触电事故应急处置方案版面40块。

通过开展自我管理诊断活动，辅助以安全督察、效能监察等手段，找出差距、补足短板、细化流程、完善管理，对企业安全方面存在的各类问题进行梳理，对标对表，总结并深入分析与优秀企业的差距，分析其存在问题的根源，明确应努力的方向和要达成的目标。

强检查、重交流，实现对标工作常态化。对标《建设项目“三同时”管理制度》，公司水泥熟料生产线、骨料生产线、混凝土生产线等项目，均能够做到安全设备设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对标破碎机、磨机、预热器、分解炉、篦冷机、回转窑、余热发电、搅拌机等重点设备锅炉，以及叉车、压力容器、起重设备等特种设备安全操作规程，从设备操作、润滑、检修、维护、卫生清理、运转环境等方面进行统一要求，逐一完善，实现标准化管理，从“源头”上减少危险源，控制设备风险。

通过常态化每周一次的安全生产检查、每月一次安全生产月月谈，周对比、月分析，指出存在的不足与缺陷，找出导致改善或者退步的根源和影响因素，或因技术改造、或因管理创新、或因错峰停机、或因其它不可控因素等，做到安全现场、设施等的可比性和可追溯性。

强管理、重融合，加强安全对标文化建设。南阳中联的前身是军办企业，在企业长期的发展过程中，红色文化、传统文化、安全文化做到了完美的结合。随着供给侧结构性改革的不断推进，企业文化得到重塑，安全对标文化应运而生。首先，对标管理为企业提供了优秀的管理方法和管理工具，能够结合企业实际提供符合SMART原则的挑战值目标，让企业每个人都认识到要全力以赴做得更好；其次，把“刨根问底”式的对标管理贯穿到每一个细节当中，实现对标管理的“红红脸”和“出出汗”；再次，建立业绩导向的对标文化，通过对标管理与组织和个人的业绩评价体系落实，为执行效率、落实成效等业绩评价提供参考依据。

强管理、重融合，加强安全对标文化建设。南阳中联的前身是军办企业，在企业长期的发展过程中，红色文化、传统文化、安全文化做到了完美的结合。随着供给侧结构性改革的不断推进，企业文化得到重塑，安全对标文化应运而生。首先，对标管理为企业提供了优秀的管理方法和管理工具，能够结合企业实际提供符合SMART原则的挑战值目标，让企业每个人都认识到要全力以赴做得更好；其次，把“刨根问底”式的对标管理贯穿到每一个细节当中，实现对标管理的“红红脸”和“出出汗”；再次，建立业绩导向的对标文化，通过对标管理与组织和个人的业绩评价体系落实，为执行效率、落实成效等业绩评价提供参考依据。

由于对安全工作的重视，各项荣誉也纷至沓来。2011年被河南省人民政府安委会评为“安全生产示范单位”；2012年、2015年连续两届被河南省安全生产监督管理局命名为“河南省安全文化建设示范企业”，2014年11月被河南省安全生产和职业健康协会命名为“河南省企业安全文化建设交流与培训基地”。2015年被中国安全生产协会命名为“全国安全文化建设示范企业”，2019年通过了中国安全生产协会组织的“全国安全文化建设示范企业”复评，2020年12月通过河南省安全生产和职业健康协会组织的“河南省职业健康管理示范企业”评审。

尤其是2022年9月18日至20日，在南阳中联开展的安全生产标准化一级企业评审中，中国国检测试控股集团股份有限公司评审专家组给予了较高评价，并以90.5分的成绩宣布通过现场评审。这是南阳中联2012年8月通过安全标准化一级企业评审，2016年6月通过复审以来，时隔6年再次通过一级企业评审。

成绩的取得，是全体干部职工团结一心、坚持不懈、努力奋斗的结果，更与公司长期以来坚持做优安全对标管理、坚持问题导向等一系列举措，密不可分。对标管理“管”的是安全，“对”的是标准，在不断优化完善对标管理方案和指标的过程中，坚持提出新要求、新标准，企业就能在管理过程中持续提升水平。我们深知，在安全对标管理方面还有很多不足，尤其是对标指标的选取方面，要可操作、可检查，一旦选取了不可操作、不可检查的指标，就会导致无效指标后期无法实现对标。

党的二十大报告指出，“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”安全是企业立足发展的重要基石，南阳中联始终把牢固树立“人民至上、生命至上”的理念放在安全生产工作的首位，持续保持安全生产的高压态势，按照“三管三必须”，持之以恒做优安全对标管理，使企业在迈向高质量发展的道路上走得更稳、更远。

作者：张迁迁，黄元太

企业：《南阳中联水泥有限公司》

来源：《中国水泥》

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